总结农业普查试点经验,全面做好农业普查工作

义乌市农普办   王亦民

农业普查是一项重要的国情国力调查。主要是为了查清农业、农村和农民的基本信息，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供依据。农业、农村和农民问题即“三农”问题,从中央到地方各级党委和政府都高度重视。当前，正处于我国农村经济进入新的发展阶段，面临新的发展机遇，农业、农村和农民问题都出现许多新变化的形势下，要深入了解农业、农村、农民的新变化，加快推进社会主义新农村建设,迫切需要开展第二次全国农业普查。

本人作为农业普查办公室主任有幸带领我市相关业务骨干参与了此次在婺城区罗店镇开展的市第二次农业普查综合试点工作。本次试点时间紧、任务重，难度大，涉及罗店镇三个村916户农户2427人，但对于我们来说收获颇丰，基本达到了积累经验、锻炼队伍、寻找差距、完善方案的目的。

认真总结此次农业普查试点工作经验，在锻炼了一批我市农业普查骨干队伍的基础上，积极寻找我市和其他县市区在农业普查工作上的差距，逐步完善农业普查方案，为我市农业普查工作的顺利开展夯实基础。此次试点工作的成功经验，主要可以概括为“四个有力”：

一、组织领导有力，确保了各项工作有序开展

开展第二次农业普查是国务院作出的一项重大决定，是各级政府的一项重要任务。婺城区罗店镇开展的市第二次农业普查综合试点工作则作为此次农业普查工作的重中之重，它对于检验普查方案，探索普查办法，总结普查经验、锻炼普查队伍都有着重要的意义。各级政府和有关部门的分管领导切实负起责任，亲自“挂帅”，主动过问，为普查工作创造了必要的条件。组建了精干高效的普查领导小组和工作机构，选调了业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍。

二、资金保障有力，为普查创造了必要条件

农业普查涉及范围广、部门多、调查对象多的一次调查，资金保障是否有力，直接关系到此次农业普查试点工作能否圆满完成。进行农业普查工作，需要大量的资金保证。由于这次农业普查的调查对象多，且分散在广大的农村地区，需要印发的表格、宣传资料、培训资料等也多，需要聘请的普查员、普查辅导员也必然增多，所需普查经费也必然相应增加。在本次试点工作中，我们可喜的看到所在试点地区的农业普查机构在经费开支上管理科学，精打细算，做到少花钱，多办事，保证普查试点工作顺利进行。

三、人员培训有力，建设了一支高素质的普查队伍

为了确保农业普查的顺利完成，保证农业普查的质量，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。由于普查专业性强的特点，选调了一批业务过硬、经验丰富、作风严谨、年富力强的人员组成和充实各级普查机构，选调熟悉农村工作并符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。

四、宣传发动有力，为普查工作创造了良好的社会环境

普查不仅是政府行为，也是一种社会行为。必须动员社会力量广泛参与才能圆满完成。宣传工作是否到位，直接影响着普查的质量。只有广泛、深入地做好普查宣传工作，才能赢得社会各届的理解和支持。此次试点把普查宣传贯穿于农业普查始终，充分利用横幅、黑板报等多种形式，广泛深入地宣传普查的重要意义及有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。宣传发动讲求声势、注重实效，充分发挥了基层组织，特别是乡镇和村民委员会的作用。

借鉴婺城区罗店镇开展的市第二次农业普查综合试点工作经验，结合我市普查工作的实际，充分考虑所能预见的各种困难，本人认为，我市的农业普查工作应做好“五个抓手”：

一、以统一思想为抓手，进一步提高开展农业普查重大意义的认识

农业是国民经济的基础，解决好“三农”问题是全部工作的重中之重。农业普查作为重大的国情国力调查，主要是为了查清农业、农村和农民的发展变化情况，掌握我国农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供依据。第二次农业普查与第一次普查相比较，情况发生了很大的变化，这不仅仅是一次单纯的农业普查，而是一次涵盖“三农”工作各主要方面的大型普查，是为建设社会主义新农村摸清“底数”的依次重大国情国力的调查。各镇街要充分认识此次农业普查的重要性，加大领导力度，确保普查的顺利开展。

二、以搞好试点为抓手，进一步扎实推进农业普查的各项工作

在借鉴和总结婺城区罗店镇开展的市第二次农业普查综合试点工作经验的基础上，结合我市实际，选择具有代表性的地区，尽快开展试点。在试点的基础上，进一步积累我市农业普查经验，进一步锻炼普查队伍，特别是锻炼和培养各镇街和村级普查工作人员，结合各地区实际，进一步寻找差距，逐步完善相关普查方案，为我市农业普查全面开展打下坚实的基础。

三、以选好人员为抓手，进一步提升普查人员素质

普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。由于普查专业性强、工作量大，再加上农村情况比较复杂，特别是我市外来人口较多的特点，必须加强村级普查工作人员的选调工作。针对农业普查的特点，要选调一批业务过硬、经验丰富、作风严谨、年富力强的人员充实到村级普查人员队伍。以点带面，全面提升普查人员素质。要以农业普查试点为契机，重点锻炼和培养镇街和村级普查人员。加大业务培训力度，特别要注重对农村普查工作人员的业务培训。

四、以宣传发动为抓手，进一步营造农业普查的良好社会氛围

农业普查的主要对象是农民，要保证农业普查工作的顺利进行，就必须使广大农民了解这次农业普查的目的、意义和基本内容，因此必须借助各种新闻媒体、采取各种有效形式开展宣传工作。要利用我市普查试点的契机，既借助各种新闻媒体，也要采用一些农民喜闻乐见的宣传形式如标语、横幅、宣传车等来加大宣传力度，使农业普查宣传工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。

五、以确保质量为抓手，进一步加大各项工作督导力度

质量控制工作要贯穿于整个普查的全过程。整个普查一般包括业务培训、普查小区划分和清查摸底、现场登记、复查和质量验收、普查表管理、手工汇总等环节。要规范工作流程，细化工作要求。在农业普查的各个环节中要制定一系列的操作规范以及指明在具体操作中的难点问题，使各普查员，特别是农村普查人员对各操作规范能够更易搞懂，更易掌握，以便减少因普查员业务不熟而产生的差错。要采取巡查和抽查等多种方式，加大各项工作督导力度，及时发现和解决问题，确保整个农业普查工作顺利进行。