副省长茅临生在全省第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

这次会议是省农业普查领导小组成立后召开的第一次会议。刚才，金汝斌和王杰同志介绍了农业普查的有关情况，并提出了工作计划和职责分工建议，其他同志也发表了意见，讲得很好。下面，我讲二点意见：

一、充分认识开展第二次农业普查的重要性和紧迫性

农业普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，10年一次上次农业普查是在1996年。关于农业普查的重要性和艰巨性，回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次会议上作了阐述。各地、各有关部门要认真学习，深刻领会。这里，结合浙江实际，我再强调三点：

第一，农业普查是全面认识“三农”、准确把握省情的迫切需要。农业是国民经济的基础。与国内其他省份一样，我省最落后的地区是农村，最弱势的群体是农民，最不稳定的产业是农业。不了解农村和农业，就很难了解国情和省情。10年来，我省农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大的变化，但是到底变化程度如何、怎么变，哪些地方薄弱，优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等，凭我们现在手上掌握的一些数据是不够的。因此，迫切需要开展第二次农业普查，摸清“三农”发展变化和底数，从而准确把握基本省情。

第二，农业普查是各级政府制定有关规划和政策的重要依据。农业普查提供的有关农业、农村和农民的发展变化情况，有关农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基础信息，可以为各级政府研究确定发展规划，制定政策提供依据。如城市化战略、村镇体系布局规划、城乡产业与就业布局规划、农村人口流动与布局规划等等，都离不开农业普查提供的数据和信息。同时，搞好农业普查，有利于进一步摸清农业资源状况，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。

 第三，农业普查是建设社会主义新农村的重要基础工作。虽然我省农业农村经济发展较快，但是，区域发展不平衡、产业发展不均衡、农村基础设施和社会事业与城市的差距大等问题依然突出，与中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设目标还有不小的差距。要实现产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制，当务之急是要研究制定好相关政策措施。而要出台好的政策措施，必须以全面了解民情、正确判断实情、准确掌握农情为基础。所以，在社会主义新农村建设开局之年开展第二次农业普查，非常及时，意义重大。各地、各有关部门要充分认识农业普查的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为当前建设社会主义新农村的一项重要基础工作纳入议事日程，抓实抓好。

二、认真做好农业普查的各项准备工作

根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2006年12月31日，现在还有一年不到的准备时间。在这段时间内，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。当前，着重要抓好以下五个方面工作：

（一）加强组织领导，确保机构、人员、经费到位。各级政府和有关部门的分管领导要切实负起责任，亲自“挂帅”，主动过问，为普查工作创造必要的条件。要抓紧组建普查领导小组和工作机构，选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍。领导小组成员单位也要动员本系统的干部参与普查，一方面掌握第一手资料，了解农村实情；另一方面培养锻炼干部，使他们在与群众的交流中长知识、长才干。要充分发挥农村工作指导员的作用，积极组织大学生、志愿者参与农业普查活动。要按时、足额落实普查经费，保障普查工作的顺利进行。

（二）明确职责分工，加强部门间的协作配合。与10年前的第一次农业普查相比，这次农业普查面临的环境发生了很大的变化，城乡交流与互动日益密切，农民进城务工，居民在农村安家，城乡边界越来越难分清，农业的生产经营主体、生产内容、产业形态也发生很大的变化，这些都增加了农业普查的难度，加上农业普查本身内容多、涉及面广、任务重，光靠统计系统是难以完成的，需要各个部门的大力支持和配合。作为普查工作的主要职能部门，省统计局从去年10月份以来已经做了大量的前期准备工作，成效是明显的。今后要抽调精干人员，集中力量做好具体工作。各成员单位要按照省里的部署要求和职责分工，各司其职、通力协作、密切配合。财政部门要抓紧落实普查经费；国土资源部门要充分提供土地资源状况信息；农林牧渔场、司法等有关单位和部门要及时组建单独的普查机构，认真做好本系统的普查工作；其他有关部门也要积极支持配合农普办的工作。

（三）加大宣传力度，营造各方面支持农业普查的良好氛围。做好宣传动员工作、争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。各级普查机构、宣传部门和新闻单位要认真按照中宣部《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、支持普查。为进一步统一各方面的思想认识，省里将在适当时候召开电视电话会议，省农业普查办公室也可以召开各市农普办主任会议，进行思想再发动，工作再部署，全面推进这项工作。

（四）强化质量控制，确保数据真实、全面。保证数据的真实性是普查工作的根本要求。不实的数据比没有数据危害更大。我们要按照回良玉副总理的要求，一方面，要严格按照《统计法》的要求做好工作，排除人为干扰；另一方面，在人员培训、调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理、开发应用等各个环节都要有严格的质量控制措施，使普查数据经得起群众的审视和实践的检验。省统计局、省农普办要加强对各地、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，指导他们开展普查工作。

（五）着眼长远效益，建立普查的长效机制。要根据我省实际，结合本次普查，适当增加一些普查内容，供决策参考。对本次普查的装备也要有长远的考虑，不能就普查而普查，要能为今后经常性地提供一些数据打下基础。同时，要充分考虑资金的使用效率，探索有效、节省的方法完成普查任务。

（六）做好普查试点，为全面普查奠定基础。浙江是全国唯一同时被国家确定为“全国农业普查综合试点省”、“全国农业用地普查试点省”的省份。这是国家对浙江普查工作的信任，也是对我们工作的鞭策。省农普办要切实加强对试点工作的组织领导、检查和指导，保证高质量地完成试点任务，在此基础上，省里还将开展省级农业普查试点工作。省农普办要及时总结经验，抓紧培训普查队伍，为全面开展普查打好基础。

 ◎回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次会议上的讲话

 ◎邱晓华在全国农业普查方案研讨会上的讲话

 ◎王杰在各市农业普查办公室主任第一次会议上的讲话

 ◎叶宴明局长在全市农业普查领导小组第一次全体会议上的工作汇报讲话