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加强组织领导
严格质量控制
—谈第二次农业普查编码工作
编码工作，是实现计算机数据处理的桥梁，也是确保计算机数据处理质量的前提。在整个普查中，编码工作是一项十分重要的工作。下面就如何做好第二次农业普查的编码工作，谈一点粗浅的看法。
一、
加强领导，精心组织
这次农业普查，表格多，填报的项目多，而且数据处理采取光电录入方式，这就给编码工作提出了更高的要求。为此，领导重视，精心组织，加强管理，是十分必要的。
1、做到三“落实”。在人员方面可由县市政府名义下发文件抽调一批搞过普查、精通业务、有较强责任心的普查指导员参加编码工作。以县市政府名义下发文件抽调编码员，有利于各级政府重视和支持农业普查工作，也有利于与乡镇、街道或有关部门协调处理有关工作，对提高抽调人员责任心，增强抽调人员光荣感，也有一定的好处。在经费方面，县市农普办应切实做好财政预算，应向财政部门做好宣传解释工作，争取到必要的经费，以确保人员报酬及编码工作的正常开支。编码任务艰巨而又繁杂，并且编码工作是强度较大的脑力劳动，所以为编码创造良好的环境也十分重要，条件允许的话，可租用环境幽静的招待所或宾馆办公。
2、建立编码组织。由于编码工作专业性强，工作量大，质量要求高，并且抽调人员较多，如果没有严密的组织领导和强有力的组织机构是很难按要求保质保量完成的。县市农普办可建立由农普办主任、副主任担任正副队长的编码工作队，下设资料组、编码组和质量控制组，组长分别由县市农普办业务骨干担任。在编码组中，再设若干个编码操作小组，人员一般由5-6人组成，并确定一名业务好、责任心强、有较强组织工作能力的同志担任小组长。
3、制定规章制度。为使编码工作规范有序，提高编码效率，确保编码质量，县市农普办在建立编码有关组织后应制定一整套行之有效的规章制度，如考勤请假制度、保密制度、资料保管制度、编码员职责、指导员职责以及编码室纪律、质量抽查奖惩制度等。做到分工明确，责任到人，制度健全，纪律严明。
二、
全面审表，搞好培训
尽管各级政府、普查工作人员十分重视普查工作，也十分重视普查表的填报质量，经历了自查、复查、抽查及质量验收等多道工作环节，但普查表中仍然会存在不少问题，包括表与表之间、表与封面之间及表内的逻辑关系等问题。这些问题将直接影响编码工作和编码质量，直至在一定程度上影响普查表的计算机数据处理。为此，在正式开展编码工作前，对所有的普查表进行全面的审核，是不可缺少的。审核表格可实行分工包干，责任到人，并通过质量抽查验收与奖惩挂钩，既保证审核的进度，又保证审核的质量，确保审核工作按要求高质量完成。
审表结束后，应组织全体编码人员进行业务培训，因为编码就是要把普查表上个人、家庭及单位的文字信息转换成数字代码信息，即把代码填写到普查表规定的空格内，如果编码有误或移码不准，普查资料就会出现“再生性”差错，不仅影响光电录入进度，而且严重影响数据质量。
1．10个阿拉伯数字培训。由于是光电录入，10个阿拉伯数字的书写就显得十分重要。在培训时要向全体编码人员讲清楚每个阿拉伯数字的规范写法，要明确怎样的写法是可以的，怎样的写法是不可以的，并要通过反复练习，达到工整规范、书写居中、粗细均匀、不产生“拒识”。
2．编码方法培训。应向编码人员讲清圈定项、填数项、排序项编码的一般操作方法，同时还要向大家讲清表与表之间、表与封面之间及表内的逻辑关系和有关编码应注意的事项，使每个编码员都做到“会操作、会检查、会改错”。
3．试编一个普查小区。可作适当分工，让全体编码人员试编一个普查小区的全部表格，并进行光电录入。通过试编试录，从中理出编码存在的问题，包括阿拉伯数字的规范问题、编码的方法问题、逻辑关系问题等等，向全体编码人员再次做进一步的讲解和强调，使每位编码人员都熟练掌握编码方法，真正成为一名合格的编码人员。
三、
严格控制、确保质量
编码工作展开后，我们应始终以质量为核心，把质量控制贯穿于编码工作的全过程。在质量控制方面可采取以下措施：①注重原始普查表的再审核工作，如审核划线高位补0是否遗漏、表格逻辑关系是否正确等等。②充分发挥质量控制组的作用，在编码操作小组编完一个普查区后，质量控制组应抽取一至两个普查小区进行质量抽查验收（按普查区大小确定验收小区个数），不合格的坚决返工重做，直至合格为止。③不定期召开质量分析会议，出现普遍性的问题，及时统一口径，避免大面积差错。④每周公布各编码操作小组完成编码的进度和质量抽查情况，在各组中形成学先进、促后进的良好氛围。
四、落实责任制，调动积极性
编码是一项多工序、多项目、关联度十分紧凑的工作。建立编码操作小组时要根据普查区普查小区的大小、表格的多少及表格编码的难易程度不同进行科学合理分工，在工作量上各小组应基本相当。在编码操作小组内部，在“人人有事干，事事有人干”的基础上，可对每个编码人员“定时间，定数量，定质量”，把责任落实到编码人员。与此同时要建立《编码程序传递清单》，使每道工序有人签名，有人负责，做到上下道工序相衔接，强化责任意识和质量意识。
为了鼓励先进，鞭笞后进，充分调动编码人员的工作积极性，在建立考勤奖等制度的同时，还应在全体编码人员和各编码操作小组中开展先进个人和先进集体的评比活动。凡被评为优秀编码员的，发放一定数额的奖金，被评为一、二、三等奖的编码操作小组，按不同的级别给予不同的奖励。
义乌市农业普查办公室
陈朝云
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